Информационный бюллетень № 12 от 14 декабря 2009 г.
Контрольно-счетная палата Республики Коми завершила анализ финансово-хозяйственной деятельности Службы Республики Коми по ветеринарному надзору за 2008 год – I полугодие 2009 года, в том числе в части использования средств, полученных из внебюджетных источников, а также полноты и своевременности реализации Службой своих полномочий. Плановое контрольное мероприятие проводилось под руководством аудитора КСП Константина Степанова.
Объектами анализа стали Служба Республики Коми по ветеринарному надзору и два подведомственных учреждения: ГУ РК «Республиканская станция по борьбе с болезнями животных и ГУ РК «Сыктывдинская станция по борьбе с болезнями животных». Проанализирована финансово-хозяйственная деятельность, связанная с использованием денежных средств на общую сумму 166 млн. 996,3 тыс. рублей, из них в рамках бюджетной деятельности – 132 млн. 640,8 тыс. рублей, в рамках внебюджетной деятельности – 34 млн. 355,5 тыс. рублей.
В целом анализ показал, что содержание Службы и ее подведомственных учреждений осуществляется в основном за счет бюджетного финансирования (на 80%), 20% расходов финансируется за счет доходов от предпринимательской деятельности. Деятельность непосредственно Службы финансируется только за счет бюджетных средств. В структуре расходов как за счет бюджетного финансирования, так и за счет доходов от предпринимательской деятельности основную долю занимают расходы на оплату труда. Имущество Службы и ветеринарных учреждений также в основном приобретено за счет бюджетных средств (95,6%). За счет бюджетных средств покрывались большая часть расходов учреждений за коммунальные услуги. Кроме того, проверка показала, что в 2008 году и в I полугодии 2009 года приобретались за счет бюджетных средств ветеринарные препараты, которые в том числе использовались для предпринимательской деятельности. По оценке КСП республики данная ситуация сложилась в отсутствии на республиканском уровне нормативного документа, устанавливающего необходимость отнесения бюджетными учреждениями Республики Коми своих расходов пропорционально доходам, получаемым из республиканского бюджета и от внебюджетной деятельности.
В ходе выборочного анализа оказания платных ветеринарных услуг установлено, что в отдельных случаях Республиканской и Сыктывдинской станциями плата за услуги взималась не в соответствии с утвержденным прейскурантом, что привело как к излишнему взиманию с заказчиков платы на сумму 42 тыс. рублей, так и к взиманию с отдельных заказчиков платы в меньшем размере на общую сумму 1 млн. 758 тыс. рублей. При этом документы, подтверждающие экономическую обоснованность действующих расценок на ветеринарные услуги, оказываемые государственными учреждениями Республики Коми, проверяющим представлены не были. Проверкой зафиксировано также ненадлежащее оформление документов на оказание платных ветеринарных услуг.
В ходе контрольного мероприятия установлены факты, касающиеся взаимоотношений государственных ветеринарных учреждений с ООО «ВетКлиника», которые по мнению КСП республики требуют оценки правоохранительных органов. ООО «ВетКлиника» является основным поставщиком ветеринарной продукции для подведомственных государственных учреждений Службы Республики Коми по ветеринарному надзору за счет средств республиканского бюджета Республики Коми. В 2008 году и в первом полугодии 2009 года у данного поставщика приобретена продукция на 3,6 млн. рублей, что составляет более 70% всех закупаемых препаратов. При этом проверкой установлено, что ООО «ВетКлиника» не имело лицензии на продажу лекарственных средств, предназначенные для животных. Кроме того в 2008 году и в I полугодии 2009 года организация не возмещала расходы, понесенные Республиканской станцией, в том числе касающиеся содержания помещений, занимаемых (арендуемых) ООО «ВетКлиника».